Федеральное агентство
воздушного транспорта
(Росавиация)

27 сентября в Монреале состоялся первый этап выборов в Совет Международной организации гражданской авиации (ИКАО) на период 2025–2028 гг. Кандидатура Российской Федерации в Совет избрана не была. По итогам голосования по I группе в него прошли 10 государств, из которых 8 – это Соединенные Штаты Америки и зависимые от них страны, действующие традиционно единым политическим блоком и объединенные общими региональными, политическими и экономическими интересами. В результате, руководящий орган ИКАО утратил потенциал для выработки сбалансированных решений, отражающих интересы всего мирового сообщества, а не узкой группы государств.

При этом за нашу страну на выборах в Совет ИКАО по I группе проголосовали 87 государств из 184, по II группе – 62 государства. Среди них – крупнейшие мировые державы: страны БРИКС, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), СНГ, Африканского региона, Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии. Они представляют интересы подавляющего большинства населения планеты, что свидетельствует о широком признании вклада России в развитие международной гражданской авиации. 

Стоит подчеркнуть, что результаты 2025 года демонстрируют уверенный рост поддержки России по сравнению с выборами 2022 года (по I группе – 80 голосов из 170). Несмотря на беспрецедентное давление и организованную против нашей страны политическую кампанию, авторитет России и ее инициатив в сфере развития международной гражданской авиации только укрепляется.

Таким образом, невключение Российской Федерации в состав Совета ИКАО наносит ущерб авторитету и эффективности Организации, которая призвана обеспечивать безопасность и устойчивость глобальной авиации на основе широкого международного консенсуса, а не узких политических интересов.

Многолетнее партнерство с Россией, выстроенное на двусторонней основе и в рамках ключевых международных объединений, создает прочную основу для совместного отстаивания принципов справедливого многополярного мира. Прошедшие выборы наглядно демонстрируют, что значительная часть международного сообщества отвергает попытки использования таких организаций, как ИКАО, в качестве инструмента для достижения национальных целей отдельных государств.

Историческая миссия ИКАО и ее государств-членов заключается в том, чтобы способствовать предотвращению деструктивных действий отдельных Договаривающихся государств во имя сохранения Организации как инструмента международного взаимодействия с учетом ее руководящей роли и выдающихся достижений в области укрепления международного сотрудничества в течение 80 летней истории работы.

Процедурные решения, принятые на основании заключений Правового управления ИКАО, противоречат положениям Чикагской конвенции и Правилам процедуры Ассамблеи. Игнорирование аргументированных возражений российской делегации демонстрирует тенденцию к подмене целей международного сотрудничества политической целесообразностью, что ставит под вопрос принцип равноправия государств-членов Организации.

Данная ситуация не способствует развитию международного воздушного транспорта и безопасности полетов, ведет к смещению приоритетов и в конечном счете – стагнации Организации. Отсутствие равной географической представленности ведет к отсутствию учета интересов, бессистемности в работе ИКАО. В ближайшее время мировая авиация продолжит сталкиваться с кризисами, задержками в принятии взвешенных решений и ростом рисков. Необходимы глубокие реформы Организации, чтобы вернуть ее к подлинным техническим задачам – обеспечению безопасной, устойчивой и справедливой глобальной авиации.

В связи с вышесказанным назревает необходимость реформирования Совета ИКАО во избежание его дальнейшей политической монополизации.

Российская Федерация будет укреплять сотрудничество с государствами-единомышленниками для вывода ИКАО из системного кризиса, вызванного политизацией, и возвращения Организации к обеспечению безопасного и устойчивого развития международной гражданской авиации на принципах равноправия.